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各地进入“两会时间”锁定三大关键词

近期各地陆续进入“两会时间”，房地产是地方政府工作报告的重要内容之一。

1月26日，广东省省长孟凡利在广东省十四届人大五次会议上作政府工作报告时介绍，2026年将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，推动闲置商办用房盘活，加强保障房建设筹集，健全租赁市场制度。

此前一天的北京市十六届人大四次会议上，市长殷勇作政府工作报告。2026年，北京将围绕稳定房地产市场、发展住房租赁、建设更多好房子、大力推动城市更新等关键词，划定了北京楼市全年发展方向。

上海市政协委员丁祖昱1月27日对《每日经济新闻》记者表示，2025年，房地产调控政策应出尽出，“好房子”政策作为长期产业政策贯穿全年。行业销售规模大幅回调，商品房销售面积达到8.8亿平方米、成交金额8.4万亿元。尽管新开工、竣工、开发投资等宏观指标下行，他认为，但房地产仍为国民经济支柱产业，相关产值占GDP比重达12%，“2026年，行业有望确认底部”。

着力稳定房地产市场

北京市政府工作报告提出，要着力稳定房地产市场，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件。

“稳楼市”作为地方政府2026年工作的重点之一，受到社会各界关注。

广东省政府工作报告也提出，将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，推动闲置商业办公用房盘活利用，提升存量房交易便利度。

此外，广东将稳妥有序应对化解房地产风险，发挥好城市房地产融资协调机制作用，支持房地产企业规范健康发展。

河南省政府工作报告介绍，河南在2025年完成“保交房”任务，房地产市场企稳。

2026年，河南省将着力稳定房地产市场，收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快构建房地产发展新模式。

不少地方政府工作报告中还提及城市更新，并将其作为加快城市发展方式转型、提升精细化治理水平的重要抓手。

北京市计划推进城市更新条例实施，完善政策激励工具箱，加强建筑规模指标和财政金融政策保障，支持功能复合利用。抓好507栋危旧简易楼排险工作，改造完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上，深入开展第三轮回天行动，持续推进城中村改造。

除了政府工作报告外，南京市近日印发的《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，也明确提出高质量开展城市更新三年行动，即完成22幢城市新增在册危房治理任务、60条街巷整治提升工作，打造12条精品街巷，推进既有住宅老旧电梯更新3000台以上。

以城市更新为抓手

从“棚改”“旧改”到“城市更新”，名称的转换体现出城市治理理念向高阶生态模式升级。

上海地铁资产投资管理有限公司副总经理钱晓佳近日向《每日经济新闻》等媒体的记者表示，城市更新行动一定会对“稳楼市”起到推动和促进作用，以轨道交通上盖项目为例，政府通过城市运营理念能更好地挖掘土地的价值，企业的开发建设能更好地发挥土地价值。

关于如何发挥城市更新在稳楼市中的作用，华东师范大学公共政策系教授、博导、系主任黄忠华近期表示，优化政策叙事、引导社会预期和重塑市场信心是稳楼市的关键，应首先从社会层面增强市场信心和预期。

同时，黄忠华认为，应灵活调整规划和容积率，释放城市更新项目的空间红利与市场价值，鼓励多元市场主体积极参与。另外，通过激发城市更新活力来稳定楼市，比如优化政策供给来增加市场活力，实施金融创新来引导民企参与，允许住房抵押来换购新房，加大存量房收购用作保租房等。

丁祖昱预计，2026年至2030年，全国商品住宅一二手交易总量维持在8亿~9亿平方米量级。他表示，2026年，房地产行业需要筑牢政策、房价、产品和供应四大确定性，企业需要适时选择城市，采取布局收缩的趋势，推动管理模式扁平化，以“好房子”需求和现房销售的模式，倒逼运营体系、开发模式升级，“非核心城市点状投资机会将孕育更多地方龙头”。

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