健康数据互联互通市民就医更加便捷 —

健康数据互联互通市民就医更加便捷

贵阳网

2018-10-16 13:33

《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》（以下简称《条例》）将于2019年1月1日正式施行。在市人大常委会15日召开的新闻发布会上，相关部门负责人回答记者提问，对《条例》的重点内容进行了解读。《条例》对贵阳市健康医疗大数据的应用和发展做了具体的规定，通过这些规定的实施，贵阳市民就医将变得更加便捷。

记者：《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》是贵阳市第三部与大数据相关的地方立法，《条例》出台的背景和意义是什么？

贵阳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任韦北阳：党的十九大以及省市都出台了系列文件，对“互联网+健康医疗”、健康医疗大数据发展应用提出要求。近几年，贵阳市以健康医疗大数据应用发展为切入点，在健康云平台、远程医疗、互联网医院建设及应用上，取得了初步成效，但也发现了不少痛点和难点，而且贵阳市作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区、聚集区和主阵地，承担着制度创新重大责任。因此，为践行以人民为中心的发展理念，并且通过地方立法将贵阳市贯彻执行健康中国战略的经验、措施和办法进行总结、固化，健全完善医疗卫生服务体系，利用大数据优化拓展服务渠道，延伸、丰富服务内容，以满足人民群众多层次、多样化的健康医疗需求，促进和规范健康医疗大数据的应用发展，尤显迫切和必要。而《条例》的出台，可以促进我市医疗卫生机构和健康服务企业在健康医疗数据方面的规范采集、汇集和存储，将更好地、更大范围地引导和促进健康医疗大数据的聚通用，还能为市民就医提供更加便捷、方便、有效的服务。

记者：《条例》有哪些特色和亮点？

市法制局局长付涛：《条例》作为健康医疗大数据应用发展的全国首部地方性法规，没有直接专门的上位法依据，属创制性立法，有许多特色和亮点：

一是建立诚信机制，健康医疗大数据应用发展诚信档案，将记录医疗卫生机构、健康医疗服务企业及其相关从业人员的违法失信行为，并纳入统一的信用信息共享平台管理。二是推进实名就诊，有利于为市民建立完整的个人电子健康档案，为市民享受各类健康医疗服务提供有力保障。三是实现一卡通用、诊间结算，充分发挥以诊间结算为核心的智慧医保在健康医疗数据的汇聚、调阅和共享等方面的牵引和撬动作用，减少病人在挂号、缴费、检查检验窗口和医生诊室之间的往返，并发挥自主预约挂号、检查、住院和分级诊疗等方面的作用。四是优化就医流程，建立规范、共享、互信的诊疗流程，实现便捷就医，提升群众就医获得感。五是检查检验结果互认，降低就医成本，使医改成果惠及广大群众。六是利用健康医疗大数据实施精准扶贫。七是鼓励和培育健康医疗大数据应用服务市场及新业态，创新便民惠民服务新模式。

记者：《条例》的出台对于推动贵阳市健康医疗大数据应用发展有什么促进作用？可以在哪些方面提升群众的就医获得感？

贵阳市卫生计生委主任陈霏：《条例》的出台，规范了数据汇聚存储的平台载体，规范了数据采集汇聚的对象范围，规范了数据采集的标准和要求，规范了健康医疗大数据应用发展的促进与保障，这将有力促进全市健康医疗大数据的采集汇聚，有力推动全市健康医疗信息的互通共享，有力提升医疗卫生机构信息化水平，有力保障全市健康医疗大数据的应用发展。

《条例》的出台，将进一步优化就医流程，使就医更加便捷，居民电子健康档案也将进一步健全，调阅查询更加方便。而且，医疗检查检验结果互认机制也将逐步建立，重复检查检验控制更加严格，医疗卫生、人力资源社会保障、发展改革等主管部门将按照各自职责，应用健康医疗大数据对医疗卫生机构的医疗服务价格、居民医疗负担控制、医保支付、药品耗材使用等实时监测，对健康医疗服务活动全过程监督。这些措施，便于加强对医疗服务过程的监督及关键指标的监测，着力解决群众看病难、看病贵等诸多问题，进一步提升医疗服务的可及性，改善患者就医体验，提升群众就医获得感。

记者：贵阳市目前在健康医疗大数据以及全市大数据、开放融合、共建共享、保障安全方面做了哪些工作？

贵阳市大数据委主任唐振江：健康医疗大数据作为社会和个人数据的重要组成部分，具有高度敏感性，个人的隐私性，保障健康的重要性。此前，贵阳市完善了共享开放支撑体系，先后出台了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市政府数据资源管理办法》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》等地方性法规和规章，为政府数据的共享开放提供了制度保障，这也为加快社会数据的开放融合提供了借鉴和参考。本月开始施行的《贵阳市大数据安全管理条例》，也明确了数据安全责任单位应对个人信息和重要数据实行加密等安全保护，对涉及国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人信息的数据依法进行脱敏脱密处理。

此外，贵阳市建成的“云上贵州”贵阳分平台，全国首个市、区两级政府数据资源全量目录体系，和全国首个市、区两级政府数据一体化数据开放平台，都为企业和个人开展政府数据资源社会化开发利用提供了数据支撑，以政府数据的共享开放带动社会数据的有序开放。

而且，贵阳市作为全国大数据及网络安全示范试点城市，通过构造贵阳国家大数据安全靶场、建立大数据及网络安全监管保护中心、技术创新中心和应用示范中心三个中心、打造N个应用平台，构建起了“1+1+3+N”大数据及网络安全保障体系，为政府数据和社会数据特别是医疗数据提供了很好的安全防护基础。